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解讀《興安縣中小學控輟保學工作實施方案》
2019-03-22 16:25:00 來源:教育局 作者: 點擊

控制中小學生輟學是《義務教育法》賦予各級政府、義務教育階段學校、社會和家長的共同責任,是全面實施素質教育的重要內容。為明確職責,采取措施,依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利,鞏固提高我縣“兩基”工作成果,現將控輟保學工作實施方案解讀如下:

一、政策依據

1.根據《義務教育法》第四條 凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務教育的權利,并履行接受義務教育的義務。

第五條 各級人民政府及其有關部門應當履行本法規定的各項職責,保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。

適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。

第十一條 凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育;條件不具備的地區的兒童,可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

第十二條 適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

第十三條 縣級人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學,幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難,采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

第十四條 禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

2.根據桂林市教育局關于下達“十三五”期間義務教育鞏固率分縣(區)目標任務的通知,市教〔2016〕21號文件精神,要充分發揮各級義務教育鞏固提高工作聯席會議制度的作用,進一步明確各有關部門和學校、村委(社區)家庭的職貴,實行“控輟保學”“雙線四包”工作機制,縣、鄉鎮、村一條線,教育局、學校、班級一條線;縣領導包鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)千部包村(社區)、村(社區)干部包村(居)民小組、村(居)民小組包戶;教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人,把控制學生流失、輟學工作目標層層分解到具體單位和個人,一級對一級負責,建立健全各有關部門參與義務教育鞏面提高工作機制,落實責任,形成長效聯動機制,加強依法治教,依法控輟的工作力度,形成齊抓共管的“控輟保學”工作格局。

3.根據《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》國辦發〔2017〕72號,履行政府控輟保學法定職責。政府的職責在于補短板、控底線。各地要認真履行義務教育控輟保學法定職責,嚴格落實義務教育法、未成年人保護法等法律法規,保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。省級人民政府要全面負責區域內義務教育控輟保學工作,完善政策措施,健全控輟保學目標責任制,突出重點地區,加強分類指導,督促各縣(市、區)做好義務教育各項工作,實現控輟保學目標。縣級人民政府要履行控輟保學主體責任,組織和督促適齡兒童少年入學,幫助他們解決接受義務教育的困難,采取措施防止輟學。配合各級人民代表大會及其常務委員會加強對義務教育控輟保學工作的監督及執法檢查。

二、目標任務

依法保證每一位適齡兒童少年接受九年義務教育,杜絕義務教育適齡兒童少年輟學現象,確保有輟學傾向的適齡兒童、少年按時入學,全面提升貧困人口受教育水平。每年3月、9月開展“控輟月”活動,確保完成市下達給我縣九年義務教育鞏固率的目標任務。

三、主要內容

1.明確各相關部門職責,認真實施“控輟保學”工作。

2.工作領導小組要把全縣“控輟保學”作為重點工作進行安排部署。各鄉鎮要建立由行政主要領導牽頭,相關人員參與的“控輟保學”領導機構,制定切實可行的工作方案,定期研究“控輟保學”工作,真正解決工作中存在的實際問題。

3. 切實將“控輟保學”、“雙線四包”責任制落到實處。即縣—鄉鎮—村一條線:縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局—學校—班級一條線:教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。建立健全領導干部“控輟保學”工作機制,進一步完善工作目標責任制。鄉鎮行政主要領導是“控輟保學”工作的第一責任人,要結合實際進一步完善“控輟保學”相關制度。落實好責任承包制,層層簽訂責任書,實行鄉鎮領導干部包干到村小組、村小組包干到戶,確保流失的適齡兒童少年返校入學。做到時間到位、領導到位、人員到位、執法到位、責任到位、措施到位。

4. 堅持依法治教。把“控輟保學”工作納入依法治教軌道,加大義務教育執法力度,鄉鎮和村委干部要根據《義務教育法》等相關法律法規,制定本地“控輟保學”相關制度,明確學生家長或監護人的“控輟保學”責任。

文件地址:興安縣人民政府關于印發興安縣中小學控輟保學工作實施方案的通知


 
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